“畝產論英雄”倒逼轉型升級
時間:2020-04-29 07:50:30 | 來源:河南日報 | 作者:

  日前,我省印發《2020年河南省推進產業集聚區高質量發展工作方案》,明確2020年工業用地畝均稅收達到11萬元。

  “工業畝產”不是新概念。早在2006年,浙江紹興就探索建立企業“畝產效益”評價機制。2019年7月26日,我省出臺《河南省推進產業集聚區高質量發展行動方案》,要求提高畝均產出效益,全面推進產業集聚區二次創業。

  “畝均稅收”是倒逼產業集聚區轉型升級的有力舉措。2008年,我省開始實施產業集聚區戰略,經過10多年發展,河南產業集聚區總量規模迅速壯大,產業結構不斷優化,質量效益持續提升,在全省經濟社會發展中的綜合載體功能日益凸顯,在縣域經濟高質量發展中更占據支柱地位。但同時,也存在一些突出問題。河南要在中部地區崛起中奮勇爭先,不僅要看規模和速度,更要看創新發展的能力,看高質量發展的水平;不僅要看經濟總量增長了多少,更要看企業的盈利能力增強了多少。加快產業集聚區建設由規模擴張向質量提升轉變,把占用土地與投資、產值、利潤和稅收等關聯起來,扶優汰劣,騰籠換鳥,著力發展“優、新、高、特”產業,是轉變經濟發展方式,推動供給側改革的必然趨勢。

  以“畝產論英雄”,不再“撿到籃里都是菜”。工業用地,寸土寸金,在產業集聚區建設初期,一些地方存在批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等各類低效用地,個別工業園區甚至荒蕪長草,淪為停車場。以“畝產論英雄”,推進產業集聚區二次創業半年多來,低效用地紛紛“激活”,引資項目更趨科學,土地利用效率顯著提升,一些集聚區正向“有限空間、無限發展”邁進。

  “畝產論英雄”除了正向激勵,還有反向倒逼作用。在“畝產論英雄”評價體系之下,“攤大餅”“大呼隆”將無處隱身。“好馬配好鞍”,那些研發投入高、技術創新強、運行效率高的優質企業,會得到最優待遇,贏得更好發展;相反,那些粗放型落后企業,會越來越“壓力山大”。被評為C類的企業,在用地、用電、用水、財政、稅收、信貸等資源要素配置上會實施差別化政策,有的地方,C類企業電費每度增加一角,水費每噸增加五角,一些能耗大的企業,一年僅水電費支出就要增加七八萬元的成本,倒逼企業轉型升級,迭代產業集聚區由“物理變化”向“化學反應”轉變。

  以“畝產論英雄”并不都是企業的事。當前產業轉移不再僅僅局限于勞動力、土地、能源等低成本優勢,更加側重一個地方的技術體系、營商環境以及創新生態等高端因素。疫情防控常態化,更需要政府有形之手緊握市場無形之手,攜手并進、克難攻堅。營商環境,要由“保姆式”服務向“媽媽式”服務升級,把企業視如己出,精心培育,多渠道幫助企業解決用地、資金、人才等高效益瓶頸問題。同時,應充分利用“互聯網+”等手段,全面推進政務服務由“面對面”到“鍵對鍵”的“不見面”改革,讓企業輕裝上陣,馳騁發展。

  走出符合新時代要求、富有河南特色的高質量發展新路,亟須產業集聚區來場二次創業。以“畝產論英雄”的時代已然來臨,期待我省涌現更多企業英雄、英雄企業!

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